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重庆时时彩投注平台“双随机一公开”工作实施细则
作者: 来源: 时间: 2017-03-09 11:05:00

 

 

重庆时时彩投注平台“双随机一公开”工作实施细则

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(鲁政办字〔2016214号)、《潍坊市人民政府办公室关于全面推行“双随机一公开”工作的通知》(潍政办字〔20173号)文件要求,进一步加强事中事后监管,规范市场执法行为,建立本局“双随机一公开”(即:随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、检查结果公开)机制,在全面梳理本部门监管事项、制定随机抽查事项清单、建立执法检查人员名录库的基础上,采用“双随机一公开”的方式,对检查对象进行执法检查,特制定如下实施细则:

一、目标任务

建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则,即“一单、两库、一细则”,力争2017年实现随机抽查全覆盖。坚持依法监管、公正高效、公开透明、部门联动,创新监管方式,实施公正监管,着力解决在执法活动中不同程度存在的执法不公、执法不严的问题,切实提高监管效能,为市场主体营造公平竞争的发展环境。

二、完善机制

(一)制定发布随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予人社部门的监督检查职责,制定发布随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

(二)建立双随机抽查机制。开展监督检查,除人力资源社会保障年度书面(网上)审查、国家人社部、省人社厅和市人社局统一安排的专项检查及有关人力资源社会保障违法行为的举报投诉、由人社部门依法组织或立案查处外,均须通过摇号、机选等方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、动态管理的原则建立;承担监督检查职责的科室、单位,要结合检查对象信息,以及日常监管掌握的情况,摸清辖区检查对象底数,根据监督检查工作需要分别建立检查对象名录库。

执法检查人员名录库由局各科室、局属各单位分别建立,执法检查人员从具备行政执法资格的人员中确定。执法检查人员名录库应录入检查人员的基本信息、业务专长等情况。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应当依法回避。

为确保抽查程序公开公正,在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当采取录音、录像等方式记录抽查过程。同时,行政执法检查要实现全过程记录、全程留痕,实现责任可追溯。

(三)分类选择随机抽查方式。开展随机抽查,可以根据机构设置和监管工作需要,采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用,确保执法效能。

(四)科学合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次根据监管对象情况和生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。

按照检查对象名录库进行随机抽查。劳动保障监察机构随机抽查的比例不低于检查对象名录库中的数量3%。随机抽查的频次每一年为一次,对于投诉举报多、或有严重违法违规记录的用人单位或列入人力资源社会保障诚信等级C级的用人单位,要加大随机抽查力度。

社保中心对参保缴费单位社会保险费缴纳情况公示的抽查,每年核查不少于一次,抽查比例不少于3%;对用人单位社会保险缴费稽核的抽查,书面稽核每年进行一次,抽查比例不低于5%;实地稽核每年不低于二次,抽比例不低于3%

(五)探索开展联合抽查。按照政府的统一部署,与有关部门开展人力资源社会保障监管联合随机抽查,共同制定并实施联合抽查计划,依照各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,形成执法合力。探索建立与财政部门联合检查、联合下达问题整改方式。

(六)实现抽查成果综合运用。强化随机抽查的严肃性和威慑力,引导推动有关用人单位自觉守法。

抽查工作结束后,检查单位应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为,依法依规进行行政处理或行政处罚,并按照要求及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

(七)监管信息共享和公开。健全完善劳动保障监察信息管理等人社信息管理系统,积极融入全县统一的市场监管信息平台。加快人社部门与人大、政协、人民银行、工商、税务等有关部门监管信息的互联互通,及时公开监管信息,形成监管合力。

利用新闻媒体、政府网站、办公场所等平台,在法定期限内向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大随机抽查的影响面,自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

(八)推进随机抽查与社会信用体系相衔接。运用信息化手段充实完善用人单位诚信档案,强化信用监管,推进诚信评价信息化进程。完善人力资源社会保障诚信等级评价制度。在随机抽查工作中,根据用人单位的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入人力资源社会保障诚信档案,并积极向市级或其他部门的社会信用记录系统提供相关信息,让失信者一处违规、处处受限。并将人力资源社会保障诚信等级评价信息作为评选人大代表和政协委员、审核贷款、评先树优的重要依据。

三、工作要求

(一)高度重视,落实责任。“双随机一公开”监管,是贯彻落实党中央、国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署,局机关各科室、局属各单位务必高度重视,增强责任意识,加强研究,切实把“双随机一公开”落到实处。

(二)规范程序,全程留痕。要严格执法,提高执法效能,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,避免任性执法、重复执法、执法扰民。“双随机一公开”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕,实现责任可追溯。

(三)加强监管,落实整改。对随机抽查中发现的问题,要采取针对性强的监督检查方式,及时开展整改回访,确保整改落实到位。同时,结合“双随机一公开”工作,推动系统性市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单制度建设;逐步建立健全随机抽查与公共信用信息平台等有关社会信用体系相衔接机制。

 

附件:重庆时时彩投注平台随机抽查事项清单

 

 

 

 

20173


附件

重庆时时彩投注平台随机抽查事项清单

序号

抽查

事项

抽查

对象

抽查内容

抽查依据

抽查

方式

抽查比例和频次

备注

1

劳动保障监察日常巡查、专项检查

用人单位

对县属用人单位遵守人力资源社会保障法律法规规章情况进行监督审查

《劳动法》(主席令28号)第85条:县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反劳动法律、法规的行为有权制止,并责令改正。《劳动合同法》(主席令第73号, 20121228日修订)第73条第2款:县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。《社会保险法》(主席令第35号)第77条第1款:县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。《就业促进法》(主席令第70号)第60条:劳动行政部门应当对本法实施情况进行监督检查。《民办教育促进法》(主席令第80号)第7条第2款:国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第十四条第1款:劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。《山东省劳动和社会保障监察条例》(20001026日山东省第九届人大常委会第17次会议通过,2012113日修正)第2条:县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门对其管辖范围内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的机关、事业组织、社会团体(以下统称用人单位)实施劳动和社会保障监察,适用本条例。县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门对机关、事业组织、社会团体遵守有关社会保障法律、法规的情况进行监察,依照本条例执行。

实地核查、书面审查、网络检查

抽查比例不低于3%

承办单位:昌乐县劳动保障监察大队

序号

抽查

事项

抽查

对象

抽查内容

抽查依据

抽查

方式

抽查比例和频次

备注

2

社会保险费缴纳情况公示

参保缴费单位

是否按时公布本单位社会保险费缴纳情况

《社会保险费征缴暂行条例》第十七条,用人单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工监督。

实地核查

每年核查不少于一次,抽查比例不少于3%

承办单位:昌乐县社会保险事业管理中心

3

社会保险缴费稽核

用人单位

是否存在向社保经办机构申报应缴纳的社会保险数额时,瞒报工资总额或者职工人数

《社会保险法》第八十六条,用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金。

书面稽核、实地稽核

书面稽核每年进行一次,抽查比例不低于5%;实地稽核每年不低于二次,抽比例不低于3%

承办单位:昌乐县社会保险事业管理中心

        

 

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