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2017年度昌乐县人力资源和社会保障工作计划
作者: 来源: 人社局 时间: 2017-02-07 08:31:00

2017年度昌乐县人力资源和社会保障工作要点

 

2017年全县人力资源和社会保障工作的总体思路是:按照县委县政府提出的解放思想、崇实重干、勇闯新路、敢为人先要求,紧紧围绕服务产业兴县、工业强县战略发展大局,以三化建设、创建五型机关为工作主线,以人社工作规范化建设年为切入点,坚守民生底线,持续改革创新,积极促进就业创业,完善社会保障制度,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,全面提升人力资源社会保障公共服务规范化、标准化和信息化建设水平,推动人力资源社会保障事业不断实现创新发展,为全县经济社会发展提供坚强支撑和保障。

一、全力做好就业创业工作

(一)完成就业工作目标。深入实施就业优先战略,着力化解就业结构性矛盾,努力维护就业局势稳定,确保新增城镇就业6500人,实现困难群体就业330人,开发公益性岗位60个,城镇下岗失业人员再就业2700人,城镇登记失业率控制在3.2%以内,确保全市考核第一名。

(二)创新完善创业服务模式。举办大型专场招聘活动30场次以上,促进劳动者实现充分就业。落实好《鸢都创新创业证》制度,制定创业就业公共服务标准,提升创业服务水平。做好潍坊创业大学昌乐学院二期工程建设,建立创业创新教育、创业培训实训和创业实践孵化三创服务模式,开展创业培训1200人次。举办全县创业大赛,激发各类群体创业热情,促进大众创业工作深入开展。

(三)加强创业服务平台建设充分利用我县被确定为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县为契机,鼓励和引导个人、企业及合作社等社会力量,充分利用特色产业优势,面向基层镇街打造一批孵化基地、创业园区、农村创业电商平台、涉农科技服务平台和农村创业合作社等创业服务平台,创建市级以上示范创业(孵化)园区2处,创业型街道2处、创业型社区6处,争取上级奖补资金100万元以上。

(四)积极落实资金扶持政策。为自主创业人员提供创业担保贷款5000万元、贴息300万元。为农村自主创业贫困人口提供免反担保、免抵押创业扶贫担保贷款300万元。落实创业补贴、一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴、社会保险补贴及职业培训补贴等各类补贴资金1000万元以上,其中落实援企稳岗补贴资金500万元,确保就业局势稳定。

(五)抓好重点群体就业创业。坚持把高校毕业生放在就业工作的首位,积极开展高校毕业生创业引领计划,实施三支一扶计划,促进高校毕业生到基层就业;开展创业引领行动,以创业带动就业,搞好高校毕业生就业帮扶和权益保护,维护好毕业生就业权益。认真落实农民工权益保护三项行动计划,大力扶持农民工返乡创业,鼓励进园区创业,不断提升农民工就业质量。做好就业扶贫工作,开展送岗进村送岗入户结对帮扶活动10次,年内转移贫困人口就业500人,开展精准扶贫培训500在全县15处省定贫困村设置扶贫驿站,发展手工工艺、来料加工业务;利用各镇街空置楼盘,创建9处电商创业孵化中心,引领建设一批电商示范村,引导贫困家庭网上创业。

二、加快完善社会保险体系

(六)强化扩面征缴力度。在扎实推进全民参保登记工作的基础上,强化劳动监察和社保稽核,以小微企业、灵活就业人员以及在城镇稳定就业和居住的农民工为重点,确保新增参保就业人数达到全市科学发展观考核确定人数,社会保险综合覆盖率达到考核确定比率,征缴社保基金16.5亿元,确保全市考核第一名。

(七)积极完善社会保险制度。根据上级部署,启动实施职工大病保险制度,建立起与职工基本医疗、大额医疗费用补助、补充医疗保险、医疗救助等制度紧密衔接的职工大病保险制度。推进医疗保险付费方式改革,适时启动职工医疗保险和生育保险合并工作。实施建筑业工伤保险扩面同舟计划,确保开工建设项目农民工全部按项目参加工伤保险。

(八)全面加强社保基金监管。按照安全、高效、规范、有序的目标要求,健全完善基金管理工作运行、内部控制、应急处理、目标考核四项机制,确保基金安全完整。突出抓好医保诊疗行为及医保费用支出审核监管,积极发挥医疗保险工作联席会议制度作用,定期开展医疗保险稽查,严肃查处欺诈、套取基金等违法违规行为。

(九)推进社保标准化、规范化建设。加快推进社会保险公共服务标准化建设,健全经办服务程序,深入推进全员柜员制改革,推进社会保障卡一卡通应用,确保12月底前建立完善的标准化服务体系。规范居民养老保险经办程序,逐步推行居民养老保险费银行代扣代缴和服务终端自助缴费模式,实施居民养老与医疗保险费统一征缴,全面提升社会保险经办服务能力。

三、加快推进人才队伍建设

(十)加大高层次人才引进力度。落实好人才引进优惠政策,广泛联系海内外知名院校和科研机构,积极参加国家和省、市重大人才招聘活动,年内聘请外国专家5人次以上,引进高层次人100人以上。做好潍坊市专业技术创新人才提升工程、山东半岛蓝色经济区人才发展项目等申报工作。搞好创新创业人才平台建设,积极帮助相关企业完善基础设施建设,争取达到博士后科研工作站设站申报条件。

(十一)加强专业技术人才队伍建设。全面实施专业技术创新人才提升工程,积极做好市级以上有突出贡献中青年专家(专业技术拔尖人才)、首席技师选拔推荐工作,不断壮大专业技术人才队伍。积极开展县级拔尖专业技术人才、首席技师评审,落实好优惠政策,增强引领带动作用。做好专业技术职务资格评审,严格审核报名资格标准条件,依法科学规范组织评审活动,确保结果公正。

(十二)推进技能人才队伍建设。组织技能人才参加金蓝领项目培训和千名青年技师素质提升计划,培养高级工以上高技能人才1200人,培训青年优秀技师、高级技师12名。规范开展职业技能鉴定,提升鉴定质量,年内开展技能鉴定5000人次以上。启动企业高技能人才评价试点,帮助1-2家企业通过配齐基础设施、完善制度体系等措施,开展高技能人才自主评价工作。举办第四届全县职业技能大赛,尝试由大企业或者著名品牌冠名办赛,设置竞赛工种10个,力争报名人数达到500人。加强高级技工学校建设,扩大专业培养规模,深化校企合作,坚定走内涵式培养发展道路。规范职业技能培训民办学校行政许可,创新事中事后监管方式,督促民办学校依法办学,努力提高培训质量。

四、深化人事制度改革

(十三)加强公务员队伍建设。加大基层公务员考试录用力度,提高公务员考录的科学化、法制化、规范化水平。按照上级部署,研究制定专业技术类、行政执法类公务员管理实施方案,逐步建立符合公务员职业特点的管理制度。完善公务员考核办法,深入实施行政机关平时考核制度,搞好红河镇省级公务员平时考核试点。落实好县级以下机关职务职级并行制度,提高公务员干事创业积极性。加强公务员教育培训,年内举办行政机关公务员能力素质提升培训班2期,培训80人次。积极组织行政机关公务员参加全市创建人民满意示范单位和人民满意公务员示范岗活动,激励争先创优意识,增强服务群众能力。

(十四)深化事业单位人事制度改革。严格执行事业单位招聘程序,在核准的年度进人计划内依法规范招聘,广泛吸引优秀人才。依法监督国有企业、政府购买服务人员招聘活动,确保严格按程序招聘。完善事业单位岗位设置动态调整机制,年内对全县事业单位岗位依法重新设置。依法指导各级事业单位科学制定竞聘方案,规范组织竞聘上岗。完善事业单位规范聘期管理,做好到期人员聘用合同续签工作,确保聘用合同成为人员管理的法定依据。

(十五)全力做好军转安置工作。严格落实安置计划,确保全面完成军转安置任务。强化自主择业军转干部管理服务,加大就业创业扶持指导力度,拓宽自主择业军转干部就业创业渠道。

(十六)完善机关事业单位工资制度。认真推进事业单位实施绩效工资工作,科学核定事业单位绩效工资总量,完善分配办法,引导事业单位搞活内部分配。

五、积极构建和谐劳动关系

(十七)加强劳动关系管理。落实劳动合同制度,确保劳动合同签订率达到95%以上,新签订劳动合同12000人,劳动用工备案单位新增200户。严格实施劳务派遣行政许可,加强事中事后监管,年内开展随机抽查3次以上。认真落实特殊工时、高温天气劳动保护、女职工权益保护、未成年职工保护等劳动标准规定,促进劳动用工管理更加规范。协调、配合有关部门落实好工资支付一书两金一卡规定,依法保障劳动者工资权益。规范职工退休审核程序,注重特殊工种从业人员信息管理,依法审核职工退休。完善工伤行政确认程序,实施参保用人单位工伤行政确认网上申报、送达、查询试点,探索建立工伤确认公示制度,提高规范化确认水平。加强企业工资的宏观调控,落实最低工资标准制度,指导企业健全职工工资正常增长机制,促进企业持续健康发展。

(十八)加大劳动保障监察执法力度。开展工资支付、社会保险、人力资源市场等专项执法活动6次以上,完成书面审查用人单位1650家,日常巡查1500家,确保劳动保障监察目标管理全市第一名,打击非法用工违法犯罪活动综合治理工作全市第一名。构建监察执法全过程记录制度,综合运用执法办案信息系统、现场执法记录仪、视频监控设施等手段,对执法全过程实行纸质和音视频记载,依法规范执法行为强化劳动关系预警监控,发挥好监察中队、两网化指挥中心的作用,及时化解苗头性违法行为。

(十九)完善劳动人事争议调解仲裁机制。建立健全人社部门主导的争议预防调解协调机制,实现由注重事后仲裁向事前预防、事中调解和事后仲裁有机结合转变。规范办案程序,实行案件繁简分流,注重调解处理,确保调解率达到80%以上,一裁终局适用率达到30%以上,案件按期结案率达到98%以上。加强仲裁庭审信息化建设,安装投入使用数字化仲裁直录播平台,实行庭审监控实时化,率先在全市完成仲裁院信息化建设任务,

六、强化基础基层工作

(二十)全面加强干部队伍建设。抓党建、严纪律、强素质、带队伍为重点,全面提高干部队伍的学习力、服务力、执行力和约束力。完善出勤考勤管理、集中学习、督查考核、重要岗位人员轮换交流、重大事项报告、档案管理等制度,实现以制度管人管事。坚持实绩至上用人导向,明确岗位职责,严格绩效考核,推行业绩公示制,让奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和重用。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,突出抓好纪律作风建设,解决人员在编不在岗、不按点上下班、中午饮酒、窗口人员服务不热情不到位等问题。

(二十一)深入推进依法行政。按照法治人社建设要求,注重理性干事,用法治思维破解前进道路上的难题,做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制,确保行政决策科学合法、责任明确。严格公正文明执法,创新行政执法信息化方式,规范行政执法程序。完善行政应诉工作制度,积极做好行政复议、行政诉讼案件的答复、举证等工作。完善信访应急处理机制,依法依规处置信访案件,从源头上化解信访矛盾。

(二十二)加强公共服务体系建设。稳步推进公共服务标准化、信息化和一体化建设,确保按期完成建设任务。加强规范化建设,对公共服务的名称、数量、内容、程序进行规范,重建从咨询、受理、审核、经办、反馈到跟踪服务的运行流程,实现办事全过程公开透明。提高公共服务信息公开程度,在门户网站详细介绍业务法规政策和经办流程。加强信息化建设,有序推进各专业信息系统的有机融合,运用现代信息技术创新服务方式,构建起互联网+人社发展的创新能力体系,让人社服务更加主动、智慧

(二十三)做好新闻宣传工作。做好人社重点业务开展、重点改革事项、亮点工作的新闻宣传工作,坚持传统媒体宣传和新媒体宣传并重、提升宣传层次和扩大宣传覆盖面并重,注重发挥微博、微信和网络等新兴媒体的优势,提高宣传工作的主动性、针对性和影响力。

(二十四)加强基层服务能力建设。重点做好镇(街、区)人力资源社会保障所和基本医疗保险工作站工作人员服务能力素质提升工作,定期加强业务能力培训,制定考核管理办法,确保下沉的服务项目真正能在基层办理,承担的各项职责真正落实到位。
 

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