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2016年度昌乐县人力资源和社会保障工作要点
作者: 来源: 时间: 2016-04-05 14:19:00

2016年度全县人力资源和社会保障工作要点

2016年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,牢固树立和贯彻落实中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕县委、县政府决策部署,按照稳增长、调结构、惠民生、防风险的工作思路,不断深化改革,创新机制,积极探索新常态下促进大众创业、完善社会保障、强化人才支撑、深化人事制度改革和构建和谐劳动关系的新机制和新举措,努力推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展,为建设富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐做出积极贡献。

一、全力促进就业创业工作

(一)确保完成就业工作目标。深入实施就业优先战略,着力化解就业结构性矛盾,确保新增城镇就业6500人,农村劳动力转移就业12000人。开展就业培训5000人,其中实施农民工三项行动计划培训农民工3600人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

(二)完善就业创业政策体系。进一步完善促进就业创业的政策措施,重点加大对大学生、城镇失业人员、农民工等群体的扶持力度。梳理整合已出台的就业创业政策,重点抓好与上级政策的配套衔接,建立完善政策落实评估机制,积极设立政策性创业引导基金,强化就业目标责任考核,切实发挥政策效应。

(三)完善创业服务体系。发放宝都创业证互联网+就业服务模式,完善线上微信+线下招聘服务平台,年内举办大型专场招聘活动10场次以上。积极组织全县创业者参加全市第四届创业大赛,努力营造促进大众创业的良好氛围。

(四)完善创业孵化体系。大力开展创业载体提升年活动制定县级创业孵化基地、创业示范园区的认定、管理、奖补政策,通过探索公司化、市场化运行模式,引导社会资本、民间资本进入创业孵化载体,提升创业孵化载体的运营质量和效益,提升全县各类创业孵化载体管理运行水平,完成5处县级创业孵化载体建设任务,力争申报1处市级大学生创业孵化基地 1处市级以上农民创业孵化基地,争取上级奖补资金100万元。

(五)完善创业培训体系。积极创建潍坊创业大学昌乐分院把握课程、师资、实训三个重点环节,增强创业培训的针对性、实用性,开展创业培训1200人次,其中培训小微企业经营者200名以上,培训创业大学生170人次。建立规范的管理运行机制,完善种子期-苗圃期-孵化期-加速期梯次培训模式,力争创业培训任务全部纳入创业大学分院实施,不断提升创业培训的质量和效益。

(六)突出抓好重点群体就业工作。完善高校毕业生求职登记、就业见习、创业培训、创业服务措施,大力开发基层就业岗位,积极推进大学生双训制,拓宽高校毕业生就业渠道,引领大学生自主创业不少于80人。实施好高校毕业生就业见习计划,组织高校毕业生就业见习不少于140人次。积极开展就业援助活动,加大公益性岗位开发力度,年内开发公益性岗位360个,确保就业困难人员动态销零。完善失业预警调控机制,预防和应对可能出现的区域性、行业性规模失业,确保就业局势稳定。

二、加快完善社会保险体系

(七)强化社会保险扩面征缴。将参保登记与扩面征缴紧密结合起来,建立社会保险参保基础数据库,积极促进各类用人单位和符合条件的人员长期持续参保。积极实施新型业态从业人员、灵活就业人员参保政策,鼓励各类群体积极参保、持续缴费,确保新增就业参保人数3000人以上,社会保险综合覆盖面达到95.66%,各项社会保险基金征缴达到10.2亿元,圆满完成上级下达的扩面征缴任务。

(八)加强社会保险制度建设。积极实施机关事业单位养老保险制度改革配套政策,着力解决职业年金、视同缴费、养老保险关系转移接续等难点问题。落实被征地农民养老保障政策,推进被征地农民社会养老保险工作。全面落实失业保险援企稳岗政策,继续推进扩大失业保险基金支出范围试点,对不裁员、少裁员的企业发放稳岗补贴,帮助企业稳定就业岗位。健全预防、补偿、康复三位一体工伤保险体系,探索实施工伤康复试点和补充工伤保险试点,探索推进工伤预防试点,深入实施建筑业工伤保险扩面同舟计划,完善按项目参加工伤保险工作机制,确保建设项目基本实现全部参加工伤保险,切实保障职工生命安全和健康权益。完善城乡居民医疗保险、长期护理保险和城镇职工医疗保险制度,确保年度居民医疗保险财政补贴到位,居民医疗保险住院报销比达到65%。根据国家生育政策调整,改革完善生育保险制度,确保生育保险待遇及时足额发放。6月底前,全面完成机关事业单位在职工作人员养老保险缴费制度并轨,年底前完成制度改革后新退休人员重新计发待遇工作。

(九)加强社会保险基金监管。创新稽核方式,加快稽核信息化建设,增强稽核工作实效。完善基金预算制度,加强内控管理,健全基金监管动态运行机制,深入开展社保基金专项检查,严肃查处欺诈、套取基金等违法违规行为,切实收好、管好、用好各项基金。

(十)提升社会保险经办服务水平。根据上级政策规定,将参保登记、缴费申报、权益记录、转移接续、待遇核定、基金支付等业务经办环节全程纳入标准化管理,完善标准化指标体系,健全标准化服务网络,培养标准化专业人才,力争在服务形象、管理模式和运行机制方面实现新突破。

三、加快推进人才队伍建设

(十一)加大海内外高层次人才智力引进力度。深入开展人才引进活动,广泛联系海内外知名院校和科研机构,积极参加国家和省、市重大人才招聘活动,积极参加全市第六届鸢都友谊奖评选表彰,年内争取引进高层次人才100人以上

(十二)加强专业技术人才队伍建设。全面实施专业技术创新人才提升工程,积极做好国务院特贴专家、省有突出贡献中青年专家选拔推荐工作。组织开展专业技术人员继续教育,完善专业技术人才评价体系。加强考试鉴定管理,提升鉴定质量。

(十三)推进高技能人才队伍建设。大力加强高技能人才队伍建设,培养1—2名技能类产业领军人才,争取列入全市企业高技能人才自主评价试点范围,积极组织全县技能人才参加金蓝领项目培训和千名青年技师素质提升计划,新培养高级工以上高技能人才1600人,培训青年优秀技师、高级技师20。积极申报全市第六批首席技师和第五批有突出贡献技师。继续举办全县职业技能大赛,组织高技能人才参加全市职业技能大赛,积极促进高技能人才成长大力加强技工教育,推进技工院校一体化教学改革,争取劳动技工学校晋升为高级技工学校,推动职业教育向高层次发展。

(十四)完善人才服务体系。加强人才综合服务窗口和人才公共服务信息平台建设,提升人才管理服务水平。积极落实领导干部联系专家人才服务机制。

四、全面加强公务员和事业单位工作人员管理

(十五)加强公务员队伍建设。完善公务员考录机制,加大基层公务员考试录用力度,切实做好公务员考录工作,提高公务员考录的科学化、法制化、规范化水平。完善公务员考核办法,全面实施公务员平时考核。加强公务员管理工作,提高公务员管理工作法制化、规范化水平。加强公务员教育培训,积极开展公务员职业化、依法行政能力和职业道德培训,不断提高公务员队伍素质。

(十六)深入推进事业单位人事制度改革。加大事业单位岗位设置管理实施力度,科学制定岗位设置方案,建立岗位设置动态调整机制,不断优化岗位结构。完善事业单位公开招聘制度,不断优化岗位结构,指导各级事业单位科学制定竞聘方案,规范组织竞聘上岗,形成能上能下的灵活用人机制。完善事业单位公开招聘制度,探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的分类考试考核办法,逐步提高公开招聘的科学化水平。健全以岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的事业单位人员考核机制,充分发挥考核奖惩的激励约束作用。

(十七)全力做好军转安置工作。严格落实安置计划,确保全面完成军转安置任务。强化自主择业军转干部管理服务,完善落实自主择业相关政策,加大就业创业扶持指导力度,拓宽自主择业军转干部就业创业渠道。

五、深化工资收入分配制度改革

(十八)完善机关事业单位工资政策。在清理规范津贴补贴基础上,按照上级部署实施地区附加津贴制度,积极推进法官检察官工资制度改革。推进事业单位实施绩效工资工作,科学核定事业单位绩效工资总量,完善分配办法,引导事业单位搞活内部分配。调整机关事业单位基本工资标准,提高基本工资占比,优化工资结构。

(十九)加强企业工资管理和调控。落实最低工资标准和企业工资指导线制度,完善企业薪酬调查和信息发布制度,以非公有制和劳动密集型企业为重点,积极推进企业工资集体协商,指导企业健全完善职工工资决定机制和正常增长机制。

六、构建和谐劳动关系

(二十)完善劳动关系工作体系。落实劳动合同制度,推进劳动用工备案,健全企业用工动态监管机制。认真贯彻落实省委省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》,根据市委市政府实施方案,制定我县的具体工作实施方案,切实推动企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。严格实施劳务派遣行政许可,依法规范劳务派遣经营行为。加强特殊工时管理,落实高温天气劳动保护政策,促进劳动标准管理更加规范。

    (二十一)加强劳动人事争议调解仲裁工作。完善争议预防调解机制,探索建立仲裁员定点联系基层调解组织的工作制度,完善仲裁建议书、调解建议书制度,提高调解和撤诉结案率。改进办案方式和庭审方式,健全三方协调机制和重大疑难案件合议制度,完善案件分类处理机制,加大先行裁决、先予执行裁决和终局裁决力度,仲裁当期结案率达到98%以上。

(二十二)加大劳动保障监察执法力度。以网上书面审查、日常巡视检查、举报投诉专查、专项执法检查和重大劳动保障违法行为应急查处为重点,积极开展监察执法活动,网上书面审查用人单位1650家,日常巡查1200家,完整录入用工信息和定位上传用人单位信息达到100%,举报投诉案件按期结案率达98%。开展农民工工资支付专项检查2次以上,对拖欠工资的用人单位责令改正,依法处罚违法用人单位,涉嫌刑事犯罪的依法移送司法机关。深化两网化管理,依托劳动保障监察信息系统,完善无线互联网+移动智能终端+大数据应用的智能监察体系,提升预防预警、动态监控和快速反应能力,积极推进精准维权。完善工资支付保障长效机制,落实一书一金一卡制度,积极预防和妥善应对突发群体性事件。

    七、加强基础性工作

(二十三)加强信息化建设。完善智能化公共服务体系,重点推广个人社保APP、社保微信平台,开通社会保障卡微信公众号,形成网络平台与窗口服务相结合、线上线下一体化的智能化公共服务新格局。加强社保卡应用,确保覆盖部发应用目录中80%的项目,覆盖80%的持卡人群,实现全市80%的医院持社保卡就诊。

    (二十四)做好规划统计财务工作。修订完善全县人社事业发展十三五规划纲要草案,推进十三五规划目标任务落实。提升统计服务工作水平,开展人力资源社会保障基本情况调查,组织人才调查课题研究。加强基金预决算、部门经费预决算编报工作,提高资金使用效益,保证日常业务支出。落实经费支出事前预算审批制度,从严控制三公经费及差旅、会议、培训等一般性开支。

(二十五)做好新闻宣传工作。以重要改革、重点工作和重大活动宣传为重点,坚持传统媒体宣传和新媒体宣传并重、提升宣传层次和扩大宣传覆盖面并重,更加注重发挥微博、微信和网络等新兴媒体的优势,不断提高宣传工作的主动性、针对性和影响力。加强调研工作的统筹协调,结合各项业务工作的重点、热点、难点问题,积极开展专项调研活动,促进调研成果转化为指导实践的理论依据和政策意见

(二十六)加强信访维稳工作。加大信访突出问题的分析梳理和政策研究,集中力量从源头上化解信访矛盾。建立和完善应急处理机制,加大群体性事件苗头和隐患的排查力度,及时化解和处置突发事件,确保不发生影响社会稳定的群体性事件。

八、全面加强干部队伍建设

(二十七)全面加强作风建设。巩固三严三实专项教育活动成果,持续改进党员干部的思想作风、工作作风和领导作风,持续转变学风、文风、会风,不断提升全系统干部职工的大局观念,增强责任意识,树立担当精神,充分调动和发挥广大干部职工的积极性和主动性,以从严从实的作风更好地深化改革、推动发展。

(二十八)深入推进依法行政。将依法行政贯穿于各项工作的全过程,更加注重运用法治思维和法律手段解决矛盾争议,不断推进各项工作法治化、规范化。对关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,按照规定进行稳定风险评估,广泛征求各方意见,促进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实行政执法责任制,进一步畅通执法监督渠道,促进执法行为更加公平公正。

(二十九)大力加强党风廉政建设。强化纪律观念和规矩意识,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。加强内部督查,认真落实各项规章制度,严加整肃各种不良风气,为人力资源社会保障事业发展营造风清气正的良好环境。

 

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